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平塘縣:構建“四重體系”助推黨建引領城鄉基層治理

時間:2020-04-29 10:54點擊:
    近年來,平塘縣積極探索,構建多級聯動的組織體系、務實管用的治理體系、多元參與的制度體系、堅強有力的保障體系,四重體系助推黨建引領城鄉基層治理。   建立多級聯動的組織體系。聚焦發起最后總攻、奪取全面勝利,采取“點面結合、上下聯動、分級掛牌、責任到人”的方式,建立掛牌督戰的脫貧攻堅組織體系。由縣委組織部部委會班子成員領銜掛牌,設4個督戰分隊,依托現有脫貧攻堅作戰指揮體系,整合工作力量,分區對各鎮鄉(街道)抓黨建促脫貧攻堅情況進行掛牌督戰,重點對2019年有剩余貧困人口的鎮(鄉、街道)、有剩余貧困人口的村(社區)和全縣易地扶貧搬遷安置點盡銳出戰工作狠抓落實,督戰鞏固脫貧攻堅戰果、消除剩余貧困,防止返貧。   健立務實管用的治理體系。建立“黨組織+事管委”治理體系。堅持將黨建引領村民自治全過程,充分發揚民主,積極探索“黨組織+事管委”的自治模式,按照“一事一管委”的原則,由黨支部指導各村創建事務管理委員會、治喪事務管委會等功能性事務管委會。以“群眾推薦、簽字認可”的方式,在熟悉村情、有熱心公益事業的有識青年和寨老等人群中,推選事管委主任和委員。村民委員會授權事管委參與村級事務的權力,民主推動村級建設項目、矛盾糾紛調解、村級集體經濟發展等重要事項落實,實現村組社會事務“事事有人管”的目標,填補了農村治理的管理“空白”和“缺位”。建立“事管委+自治會”治理體系。在村黨支部指導下,各個事管委根據實際需要,成立多個自治會,專項專治,更好地發揮事管委組織、引導、發動群眾的作用,并且各個自治會互相提醒、互相監督、互相調解,對事管委負責。   建立多元參與的制度體系。建立“村規民約+文娛感化”的制度體系。由村黨支部指導,村民委員會根據當地民族民俗民風、生活習性,以平等、自愿為原則,制定《村規民約》,廣泛征求村民意見,由村民代表大會表決通過,并在簽字認可后實施,營造出“我簽的村規民約我遵守”的誠信共識。對違反《村規民約》相應條款的,由相應的事管委或治自會采取“一說理二批評三處罰”的“三步法”來制約,規范約束群眾不良風氣和行為。同時結合民族民俗特色,把《村規民約》畫成特色墻畫,編成特色方言、山歌等多種形式,多樣化的感染教化,使群眾自我認可的《村規民約》,漸漸融注為行為自覺。建立“制度規范+星級評比”的制度體系。按照“有位、有責、有為”的工作要求,建立事管委、自治會星級評比制度,按“五星級、四星級、三星級、二星級、一星級”五個等次,制定“流動星級旗幟”,采取“一月一評比”的方式進行群眾測評、個別訪談,在事管委、自治會之間,平級進行星級評比和掛牌;對每月星級評比在三星級以下的,采取村級黨組織約談事管委、事管委約談自治會的方式,進行談話提醒;對連續三次星級評比在三星級以下的,則對相關人員進行撤換;對連續三次獲得五星級的事管委、自治會,納入村級后備干部進行培育,并同時列為推優評優對象。年終時,從村級集體經濟中拿出部分資金激勵優秀,在事管委之間、自治會之間,形成競爭激勵機制,增強團結合作,榮辱與共的意識。   建立堅強有力的保障體系。建強陣地保障體系,落實《平塘縣加強村級組織活動場所建設三年行動方案》,對部分面積較小、年久失修、因災損毀的村級組織活動場所進行擴建或重建,確保到2020年,所有村級活動場所面積全部達到200平方米以上,夯實脫貧攻堅基層基礎保障。二是建強待遇保障體系。落實村(社區)干部、村民組組長待遇報酬,落實符合享受鄉鎮副科級村干部的經濟待遇,落實第一書記、駐村干部、網格員(長)駐村經費保障,同時督促全縣各派出單位為駐村幫扶干部購買了不低于100萬元保額的人身意外傷害保險,并組織開展健康體檢工作。三是建強技術保障體系。按照省州要求,調整完善全省十二大重點產業專家庫,重點抓好我縣九大重點產業專家的充實匹配,確保群眾能找到好專家。整合農業技術綜合服務中心和駐村工作隊、網格長、網格員等力量,每個鄉鎮組建一支“產業技術小分隊”,每月至少在全鎮開展集中巡回指導一次,實現資源優勢互補。對全縣各鎮村現階段產業進行排查,明確縣、鎮、村“三農”專家、農技人員掛保產業進行技術指導服務,每村至少明確一名產業指導員扎根服務。(平塘縣委組織部 供稿)
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